农业现代化改革 不妨看看“他山之石”

来源:admin | 发布时间:2016-01-29 | 游览:830

内容摘要:农业现代化改革 不妨看看“他山之石”

  27日出炉的2016年中央一号文件继续聚焦“农业现代化”这一大主题。文件指出,“十三五”期间中国将着力加强农业供给侧结构性改革,“去库存、降成本、补短板”,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。放眼世界,不少农业大国在这方面的成功经验值得借鉴。

  美国 人少量大的“效率”农业

  美国农业产量大,从业人口少,这“一大一小”体现的是美国作为现代农业强国的典型特征——生产效率高。美国农业早已告别劳动力密集型的生产方式,转变为资本密集型和技术密集型的产业。

  美国着力建设“精准”农业,通过现代化农机设备的使用,对生产资料进行精准定位,不仅节省体力和时间,也避免浪费生产资料,使土壤资源得到充分有效利用。

  为保障农产品销路顺畅,美国还构建了一条以农业合作社为核心的供应链,大幅提升农产品流通效率。农业合作社掌握了当地多年产销数据,统一与食品加工厂、超市、餐馆甚至国外进口商洽谈供货协议。此外,农业合作社还为会员提供融资服务。

  美国国会每5年左右会制定一次农业法案,详细阐述对农业生产的补贴政策。政府补贴分为直接补贴和间接补贴两种形式,直接补贴是根据农民种植农作物种类与面积直接给予少量现金补贴,间接补贴则是提供农业保险补贴和低息农业贷款。

  印度 “白色革命”成就世界最大产奶国

  印度政府在70年代发起“白色革命”,迅速提高牛奶产量和消费量,奠定印度作为世界最大产奶国的地位,牛奶年产量达1亿吨,占世界产量的17%以上。

  印度的奶牛养殖很分散,大型养殖场很少,主要是农户个人饲养。“白色革命”充分凝聚了印度公私营部门的力量,在运营机制上进行创新。通过完整的牛奶产销三级合作社(村、区、邦)网络,将牛奶的生产、收购加工和销售进行专业化管理。

  这种三级合作社网络,以奶农为中心。他们作为合作社的股东,除了牛奶销售的收入,还可以分红,大大提高了奶农的积极性。此外,合作社还配有专业经理人,在牛奶品牌策划和营销方面给予支持。这一模式保证了各级合作社之间建立分工协作、统一协调的机制,最大限度地避免了内部竞争,形成了竞争合力和优势。

  澳大利亚 重视环保发展绿色农业

  澳大利亚在农业发展中严格落实环保责任,强调将农业发展和环境保护结合起来。目前,生态农业已经成为澳大利亚农业的一个重要组成部分,其生态种植面积在世界名列前茅。

  澳大利亚联邦政府主要负责制定重要的国家环境体系法律;州政府担负环境保护和管理的责任;地方政府(市政府)提供包括废物处理在内的公共事业服务。

  由于职责清晰,澳大利亚在农业发展中的环境保护效果良好。以澳大利亚墨累达令盆地为例,该地过去由于过度开采,盐度增加,加上来自化肥、城市和动物等的废水废料污染,水流量降低和水质下降影响了下游城市的生活状况、农业和生态环境,并带来农业、环境和城市之间、上游和下游之间可用水流量的激烈竞争。

  为此,澳大利亚成立了墨累达令盆地管理局,实行水资源的统一管理,并建立使用者水资源产权,建立水资源交易系统,实现了巨大的经济和生态效益。


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